包含注释的原文刊载于《专利代理》2021年第4期，第16-18页。转载请注明出处
张炜
中华全国专利代理师协会
摘 要：本文结合2021 年 7 月 1 日习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会发表的重要讲话，分析了专利代理行业作为新的社会阶层具有的群体特征，探讨了加强专利代理行业统战工作的重要意义，梳理了中华全国专利代理师协会近年来开展的专利代理行业统战工作情况，围绕落实习近平总书记的讲话精神就进一步加强专利代理行业统战工作进行了思考。
关键词：统战工作 新的社会阶层 专利代理行业
7 月 1 日上午，庆祝中国共产党成立 100 周年大会在北京隆重举行，习近平总书记发表重要讲话。习近平总书记在讲话中强调了“以史为鉴、开创未来”九个必须，其中之一是以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结。这是对历史经验的深刻总结，也是对历史规律的深刻把握。
在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，召开一系列重要会议，出台一系列重要文件，作出一系列重大部署，科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统一战线事业发展提供了根本遵循。为做好专利代理行业的统战工作，中华全国专利代理师协会（以下简称协会）2008 年加入中共中央统战部“新的社会阶层人士统战工作联席会议”。新的社会阶层人士统战工作联席会议制度是中共中央统战部为适应非公有领域、民营经济的发展需要，更加关注新的社会阶层人士的利益和诉求，加强沟通协调，发挥其作用而建立的。协会自加入联席会议以来，按照中央统战工作的精神和要求，在中央统战部的指导和支持下开展了行业新阶层人士统战工作。
一、专利代理行业作为新的社会阶层具有的群体特征
截至 2021 年 8 月底，全国专利代理机构数量达3,746 家，执业专利代理师达 26,122 人，全国取得专利代理师资格的人数达 60,344 人，从政治面貌上看，执业专利代理师中的党员占比近 39%，民主党派人士超过 280 人，无党派民主人士超过 100 人，群众占比近 53%。
专利代理行业是典型的智力、技术和法律密集型专业服务行业，专利代理师是一个专业化程度较高的、知识密集型群体。作为专利代理师，他们不仅必须具备专业技术知识，还必须拥有相关法律和大量的专利法律知识，行业中同时具有专利代理师资格和律师资格的人员超过 10%。此外，在办理涉外专利业务中专利代理师还必须熟练掌握外语，故称专利代理师为复合型人才。目前，专利代理师人才队伍呈现年轻化和高学历化，45 岁以下的专利代理师占比 76.8%，硕士以上学历的专利代理师占比 41.2%。大学本科以上学历的专利代理师占比 94.8%。
专利代理行业是我国知识产权事业的重要组成部分。自我国专利制度建立以来，广大专利代理师在为委托人提供专利咨询，办理申请专利、审批以及批准后程序中的各种事务，专利申请的复审、专利权的撤销或者无效宣告，推动企业创新成果权利化、商品化、产业化，专利技术转让、企业知识产权维权等各个方面始终发挥着积极作用，在实施国家知识产权战略，增强我国自主创新能力，保障专利制度的正常运行中发挥着重要作用。
二、加强专利代理行业统战工作的重要意义
专利代理行业是改革开放以来快速成长起来的社会群体，是知识产权强国建设和创新型国家建设的重要支撑力量。做好新形势下专利代理行业统战工作有利于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，对我国知识产权事业发展具有重要意义。伴随着改革开放，我国专利代理机构和专利代理师队伍从无到有，从小到大，他们发挥的作用越来越明显，他们主要由知识分子组成。但是，他们主要在党外，在体制外，流动性大，思想比较活跃。新形势下，只有加强行业统战工作，才能在统战工作中取得主动权，使爱国统一战线得到进一步巩固、扩大和发展。加强专利代理行业统战工作，做好专利代理师的思想和政治工作，让他们始终团结在党的周围，引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者势在必行。
三、开展专利代理行业统战工作，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚力量
协会自 2008 年加入中央统战部新的社会阶层人士统战工作联席会议单位以来，在中央统战部的指导下，积极开展行业新阶层人士统战相关工作，引导广大专利代理师为国家经济社会发展发挥应有作用。
（一）加强党的领导。协会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及中央部署要求，提高政治站位，积极开展依托党建抓统战的相关工作。2017 年，开展了专利代理行业党建工作全面摸底调查，了解行业党组织设置情况、党员情况、党组织作用发挥情况等，同时，对党外人士进行调查摸底工作，对专利代理行业中非党员、无党派人士、民主党派人数的基本情况进行了解，为加强行业统战工作奠定了基础。近年来，协会积极引导已成立党组织的专利代理机构加强基层党组织建设，发挥先锋模范作用，对机构内有意愿加入党组织的优秀人才，加强培养和发展工作。此外，协会还通过组织开展学习活动，例如学习习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神等，引导广大党外专利代理师听党话，跟党走，确保行业统战工作正确发展方向。
（二）突出政治引领。加强对党的方针政策的宣传引导，及时向行业传达中央有关文件和会议精神，不断提高政治理论修养，引导行业践行社会主义核心价值观。通过座谈会、实地调研、培训班、调查问卷等开展形式多样的行业调研活动，听取专利代理机构的情况汇报，掌握行业党外人士的思想动态和诉求，做好思想政治引导工作。从 2009 年开始，协会组织行业党外人士代表陆续参加中央统战部举办的新的阶层人士理论研究班，引导广大党外专利代理师不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
（三）积极搭建平台。积极为政治坚定、业绩突出、群众认同的优秀党外专利代理师搭建平台、创造条件，发挥作用，不断增强行业的向心力和凝聚力。2019 年在协会第十届会员代表大会换届选举中，协会会长领导班子中，无党派民主人士占比42%，协会常务理事领导班子中，党外专利代理师占比 49% ；专门委员会中担任主任、副主任的党外专利代理师占比53%。同时，协会积极推荐行业内优秀党外专利代理师参加中央统战部举办的各类活动，大力支持行业优秀代表人士发挥专业优势参政议政，多措并举为党外专利代理师拓宽成长、发展机会。
（四）强化队伍建设。坚持统战工作和行业自律、教育培训、文化建设“三个结合”，协会把行业党外人士的培训纳入行业教育培训工作。组织开展专利代理职业道德、执业纪律、警示教育，引导专利代理师弘扬新风、遵规守纪，通过主题培训、互动交流等形式，有效地提升了广大专利代理师的思想认识和道德觉悟。同时，通过举办多层次分领域的执业培训活动，大力提升专利代理服务能力和水平，促进专利代理机构拓展业务范围，打造更多代理、咨询、运营等方面的知识产权品牌服务机构，更好支撑创新创业。此外，还创新行业宣传工作平台载体，积极拓展对外宣传渠道，营造有利于行业发展的文化氛围，提升行业国内外影响力，推动形成有利于行业发展的文化氛围。
（五）发挥行业作用。坚持围绕中心、服务大局，立足专利代理行业的专业优势，近年来，协会积极引领专利代理机构和广大专利代理师充分发挥在知识产权创造、运用、保护、管理、服务中的重要作用，为知识产权强国建设提供有力支撑。国家知识产权局公开的数据显示，2019 年，专利代理机构代理发明专利申请共 118.4 万件，占 2019 年发明专利申请总量的 84.5％（即代理率为 84.5％）。2019 年，专利代理机构共为 39.7 万家企业申请人提供代理服务，较上年增长 16.0%。第二十一届中国专利奖获奖专利中，90.7％委托专利代理机构代理。代理集成电路布图设计申请 4,789 件，代理率为 57.6%，同比提升 3.8%。专利代理机构服务创新主体、支撑创新发展的作用进一步显现。
四、对于加强专利代理行业统战工作的思考
（一）扩大专利代理师的社会影响力
目前，社会上对专利代理师的认识仍然不足，行业社会知名度有待进一步提高，期待今后能进一步通过中央统战部的渠道加强对专利代理师人才成长和使用的关注度，例如，采取从国家层面对有突出贡献的专利代理师作出的成绩予以表彰和奖励等方式，加强对专利代理师的宣传。同时，对热心于专利事业，关心行业发展和国家大事的优秀行业人士代表提供一些参与决策咨询、重大事务、挂职锻炼、参政议政的机会。
（二）加大对专利代理行业的扶持力度
专利代理行业是一个小众行业，然而，在当前大众创业、万众创新热潮下，知识产权制度已成为创新驱动发展的基本保障，党中央、国务院高度重视知识产权工作，将知识产权工作作为全面深化改革的重要内容。2020 年 11 月 30 日，习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调要全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局，并就全面加强知识产权保护工作提出了六个方面的重要指示，为新时代全面加强知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。因此，建议加大对专利代理行业的投入和扶持力度，鼓励和支持专利代理机构在有利的政策环境下积极进取，为促进我国自主创新事业做出更大贡献。
（三）充分发挥行业新阶层人士的作用
作为中国特色社会主义事业建设者，作为改革开放和党的富民政策获益者，广大专利代理师与其他新的社会阶层人士一起，要积极适应新时代的形势要求，沿着改革开放的奋进之路砥砺前行，各级行业组织要继续发挥引领作用，使广大专利代理师充分运用自身有利条件，立足本职岗位、发挥专业优势、积极建言献策，致力于创新发展、质量提升、品牌建设，承担更多的社会责任、开展社会服务，为知识产权强国建设做出新的贡献。
新的征程上，我们要认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神，加强对专利代理行业新阶层人士的思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量！