2022年3月1日，毕节市医疗投资有限责任公司（以下简称：毕节医投）于毕节市人民政府门户网站连续发布三条医疗器械招投标信息，预算金额分别是：A包3303.7万元，B包2375.75万元，C包3216.00万元，三个标同时评标、开标。该三个包的投标截至时间、中标公布时间、招标代理公司和评标专家都是惊人的一致。也就是说，毕节医投在同一时间、同一招标代理公司、同一批评标专家，来评三个不同的标，每位专家要在当天审阅12家近万页招投标文件。
毕节医投第二批设备采购（B包）公开招标（成交）结果公告
这个时候，问题出来了。
知情人透露，以上三个标每个标的招标文件差不多是100页左右，合计是300页左右，投标文件一个标一家公司差不多是750页至1050页左右，每个标差不多是四家机构参与投标，按最低那个数计算，那么一个标的四家投标文件应该在3000页左右。现在是三个标，招标文件300页+投标文件3000页*3，合计9300页。七位专家，每位专家都要在一天内阅完9300页招投标文件，并写出评标意见和最后的打分。显然，这是不可能完成的工作。如果是走马观花，只看投标书的报价，又如何客观地给投标人的产品、售后和商务等打分？医疗器械涉及到具体的技术参数，涉及到市场占有率和美誉度等很多细化的数据，若评分上出现明显偏差，这对投标人、招标人及整个医疗器械市场都是一种不公。
要知道，在我们国家目前医疗器械市场上，医疗器械产品主要来自国外，国内产品跟世界上知名产品在技术性能方面尚有不小的差距。在这些同是来源于国外的医疗器械产品，专家不进行仔细分析、比对技术参数、市场占有率、售后服务方案及口碑等数据，又怎么能找到打分的依据，又怎么能让未中标的投标人心服口服？然而，毕节医投恰恰在这方面缺失了，不知道是不是故意给投机人留下了可钻的缝隙。
毕节医投第二批设备采购（C包）公开招标（成交）结果公告
也有人会这样想，假如人家分成三天或五天完成呢。
显然，这种方案也难以做到程序合规。因为专家在评标、评分时是不能离开规定区域的。即使专家内急，也必须是在监控视线范围以内，且不得跟他人有任何方式的接触，专家之间也不得有所交流。如果真的需要3-5天的评标时间，都是在固定的封闭区域范围，高度管控及警戒下才能实施。包括专家的饭食都要经过多人检查，专人递送。毕节医投本次同一天开始评三个包（标），专家评标分成多天完成，尚没有找到证据予以证明。从以上细节可以看出，毕节医投将三个标放在同一天来招评标，在程序设计上似乎超出了“奇葩”那么简单。
另一个严肃的问题，毕节医投最近前后5个标（包），全部委托贵州信泰项目管理咨询有限公司（以下简称：贵州信泰）一家公司来代理招标，是毕节医投指定，还是经过正常的招标形式来确定其为唯一的招标代理公司？
有举报人曾打电话给贵州信泰经理刘星，说明其代理的招投标项目有投标人存在串标围标现象，刘星质问举报人是否是投标人，非投标人则无权举报。殊不知，若参与投标的三家公司或四家公司是“一家人”，自然谁中标都不会有人举报。在“局外人”无权举报的情况下，串标围标就被穿上合规合法的外衣，那么，在毕节市招投标市场上违规违法的行为，自然就永远不会被“破防”了。
下面来分析分析其串围标现象。
2022年4月6日下午2点26分，毕节市公共资源交易中心官网挂出“毕节医投第二批设备采购（C包）公开招标（成交）结果公告”，确认“重药金泉（重庆）供应链管理有限公司（以下简称：重药金泉）”为中标单位，中标（成交）金额.00元。
工商资料显示，重药金泉成立于2021年3月31日，由原来的重庆金泉医疗设备有限公司（以下简称：重庆金泉）变更，重庆禄神企业管理有限公司（以下简称：重庆禄神）和重庆医药集团医疗器械有限公司（以下简称：重庆医药）持股组建而成，重庆医药占51%股份，重庆禄神占49%股份，但重庆医药并没有真实投资，疑挂靠。
了解发现，毕节医投第二批设备采购（C包）评标中，参与评标的七位专家的评标依据、评标参数未能提供有说服力的证据予以认证、认定。
先来看看评分规则：技术10分（1-3分浮动），产品综合性能15分（9-15分浮动），供货方案20分（13.1-20分浮动），商务25分（含：售后12分<满分>，培训8分<4-8分浮动>，仓储实力3分<满分>，标书制作2分），这里总分是70分，最低得分应该是50.1分，得分第二得分为50.76分，仅比最低得分多出0.66分，而重药金泉该项得分为62.92分，比第二名整整多出12.16分，至此竞标已经失去了悬念，因为剩余的30分报价得分中浮动分仅仅在3-5分，实际得分第一名跟第四名差距只有2.16分，第一名跟第二名差距只有1.94分。在报价得分没有出来前，重药金泉已然中标。
渝路迪亚的工商变更
参加毕节医投第二批设备采购（C包）公开招标的是四家单位，除了重药金泉和第二名两家机构外，还有另外两家，分别是：重庆渝路迪亚供应链管理有限公司（以下简称：渝路迪亚）和陕西鑫利源医疗科技有限公司（以下简称：陕西鑫利源）。
重庆金泉的变更记录
工商资料显示，毕节医投第二批设备采购（C包）的中标单位重药金泉的机构股东（49%股份）重庆禄神的大股东（70%股份）杨建峰曾是渝路迪亚（参加该项目投标）的独任股东（100%）、法人代表，杨建峰在渝路迪亚退出工商变更时间为2020年10月21日。巧合的是，另一家参与竞标单位——陕西鑫利源100%独任股东、法人代表谢建梅曾经是中标公司重药金泉的前身重庆金泉股东，谢建梅退出股东及工商变更时间为2020年6月28日。
重药金泉、渝路迪亚和陕西鑫利源三家是参与毕节医投第二批设备采购（C包）招标中竞标的机构，至此被证实一脉相承、血肉相连。
我们看到，同日“毕节市医疗投资有限责任公司第二批设备采购（B包）公开招标（成交）结果公告”中，认定的中标单位为“贵州安众晟医疗科技有限公司（以下简称：贵州安众晟）”。现有证据证明，该公司同样存在邀请关联公司进行围标串标的违法事实。
4月7日的《毕节市公共资源入场交易证明书》显示，毕节医投第二批设备采购（B包）公开招标中（以下简称“毕节医投B包”），第一中标人为贵州安众晟，第二中标人是天津思闯医疗器械贸易有限公司（以下简称“天津思闯”），第三中标人为西安益康顺医疗器械有限公司（以下简称“西安益康顺”）。现有证据证实第一中标人贵州安众晟和第三中标人西安益康顺是关联公司，第二中标人天津思闯自2019年5月31日后，除了在公司所在地天津有过5次独立完成投标外，其余在黔、渝、川、陕参加的投标，皆伴随着贵州安众晟及关联公司的身影，未见该公司在天津之外的区域有过独立参与招投标活动的身影。
工商注册地址显示，毕节医投B包第三中标人西安益康顺和毕节医投C包投标人陕西鑫利源是同楼同层相邻的两室，且共用一部办公电话，认定其是二合一公司没有人会提出异议。
西安益康顺和陕西鑫利源的经营地址
有信息证实，陆军军医大学第二附属医院曾发布通告，“调查核实发现：西安益康顺（注：毕节医投B包第三中标人）和重庆健邦生物科技有限公司在“黄疸治疗仪”项目（项目编号：2021-JL13（04）-W30032），存在不同投标人的投标文件相互混装的问题，该情况应视为投标人相互串通投标。”结果是给两公司和控股股东、法定代表人及代理人（含在其他公司担任控股股东、法定代表人和高级管理人员）处以3年禁止参加军队采购活动。不知道该处罚，是否曾引起毕节医投B包招标代理机构在资格审查中的疑虑？
西安益康顺和陕西鑫利源使用同一经营电话
毕节医投B包第一中标人——贵州安众晟，在黔渝川医疗器械招投标市场上屡屡有大手笔，常常带上几家兄弟公司杀向医疗器械招投标市场，基本保证所向披靡，大胜而归。不过，有时也会甘愿充当配角，配合其他兄弟公司攻城略地。这帮肝胆相照的兄弟公司中，成绩突出的有：重药金泉（毕节医投C包中标人）、贵州润恒医疗技术服务有限公司（以下简称：贵州润恒）、贵州华伦斯供应链管理有限公司（以下简称：贵州华伦斯）、贵州重药医疗器械有限公司（以下简称：贵州重药）。除了这些主力大哥公司外，还有一些弟弟公司，弟弟公司基本都是助力哥哥公司攻“城”，起到一个搭扶梯的作用。
五家医疗器械经营机构合用一联络人电话
重药金泉和贵州重药皆是重庆医药的控股子公司，其兄弟关系无需赘述。
前面已经叙述了重药金泉、陕西鑫利源和重庆渝路迪亚三兄弟之间的“血亲”关系，这里不再重复。下面咱们来聊一聊毕节医投B包第一中标人——贵州安众晟跟其他兄弟之间的关系。
公开资料显示，贵州安众晟、贵州华伦斯两家大哥公司和小弟公司贵州森捷医疗器械有限公司（以下简称“贵州森捷”）、云南新广盈医疗科技有限公司（以下简称“云南新广盈”）、云南松源医疗器械有限公司（以下简称“云南松源”）为同一个电话联络人，其中云南新广盈控股股东姜霞还是重庆柒叁柒医疗器械有限公司（以下简称“重庆柒叁柒”）100%股东，姜霞还曾经是没有引入国企前的重药金泉前股东和法定代表人（前面已经介绍过重药金泉前股东谢建梅，现任陕西鑫利源100%股东和法定代表人）。至此，我们已经厘清了以重药金泉这家“大哥”公司为轴线的一群兄弟公司之间的一脉相承，这群兄弟公司形成的强大火力在贵州及西南医疗器械市场中，自然是要风得风要雨得雨。
据不完全统计，以重药金泉为龙头大哥的关联兄弟公司有100多家，这几年一直驰骋在西南医疗器械招投标市场上。
四家医疗器械经营机构共用一运营邮箱
不过，还剩下一个贵州润恒没有“归圈”。
贵州润恒跟这群兄弟切割的相对干净，但有一点它却露出了“马甲”。贵州润恒在经营中一直都是跟贵州安众晟、贵州华伦斯以及贵州森捷共用一商务邮箱，到这里，我们是不是豁然开朗了？该100多家集群式医疗器械公司，这几年成了鏖战于西南医疗器械招投标市场上的一支尖兵，横扫千军。他们的武功套路，咱们看得眼花缭乱，往往惊叹于带头大哥的手眼通天，神通广大。
一切都在阳光下运行，自然就会堵死重药金泉这类专事于串围标企业的生存空间，让这帮热衷于徇私舞弊的人无处可藏。一切都在阳光下运行，这是群众的期盼，也应该是政府依法行政的准则。（方岩）