佛山拟构建完善全市一体化在线移动政务服务生态，努力成为地级市营商环境制度改革领头羊。近日，《佛山市加快推进政务服务“全程网办、全市通办”深化数字政府改革建设工作方案》（下称《方案》）出台，透露了上述信息。
去年底，佛山印发《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》，其中涉及政务服务与数据管理的内容占比近四成。
此次《方案》，在政务服务领域聚焦企业痛点、难点和堵点，旨在大力推动数字政府改革建设，全面深化政务服务“全程网办、全市通办”改革，持续打造一流营商环境。
打开凤凰新闻，查看更多高清图片佛山拟构建完善全市一体化在线移动政务服务生态。戴嘉信 摄
“全程网办”转向“好办易办”
“全市通办”变为“就地快办”
拆解《方案》，可以看出推进政务服务“全程网办、全市通办”是深化数字政府改革的重要方式。
事实上，佛山一直在推进“全程网办”。早在去年，在市一体化在线政务服务平台的支撑下，不动产交易、登记，税务征缴、公积金、社保等事项的全程网办率已经能达到99%。
《方案》在佛山已有事项的“全程网办”基础上更进一程，提出要充分依托省政务服务网、粤省事、粤商通、粤智助等服务平台，推出一批服务事项“掌上即办、秒批秒办”、一批主题一件事“联审联办、掌上联办”，促进“全程网办”向“好办易办”转变、“全市通办”向“就地快办”转变。
例如，在深化政务服务“一网通办”方面，佛山将依托广东政务服务网佛山分厅统一提供网上政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通办”，积极探索自然人和法人全生命周期累计不少于500项“一件事”主题集成服务，持续精简办事环节、提升网办深度。
在全市通办方面，佛山将打破办事区域、层级差异，开展政务服务“全市通办”，深化“跨省通办”服务体验，为企业和群众提供异地办事服务。例如，明晰通办服务事项、统一通办服务标准、规范通办服务模式、优化通办服务体验、健全服务体系建设。
当前，各个城市都在探索如何提高政务服务的质量和效率，加快推进“互联网+政务服务”。佛山也在持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本。
值得一提的是，《方案》明确目标为构建完善全市一体化在线移动政务服务生态，逐步打破办事的时间空间限制、区域层级差异，全力打造线上线下无差别、同标准的服务能力，让“营商好环境、佛山‘益晒你’”服务企业理念和品牌广为传播，努力成为地级市营商环境制度改革领头羊。
为达成目标，《方案》提出了四大重点任务，分别是加强事项管理标准化，健全事权运管机制；提升全程网办便利化，推动线上线下融合发展；推进全市通办规范化，打破办事区域、层级差异；加强服务支撑一体化，提升“数据赋能”水平。
上述四大重点任务从体制机制、到技术支撑为佛山争当地级市营商环境制度改革领头羊提供了保障。
让行政审批“标准化”
打破数据共享壁垒
佛山在政务信息化领域一直走在全国前列，先发有优势，但发展到今天也产生了“先发劣势”。佛山五区包括各个部门都建立了各自的“大脑”，这些系统的标准与规则不同，让数据共享存在壁垒。
《方案》的第一项重点任务要聚焦深化行政审批“标准化”改革，实现全市范围内服务标准统一、服务体验一致，以高频服务应用倒逼服务流程标准化，以常态化监管评估推进事权日常运行和实施效果规范化，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。
这其中包括，统一全市实施标准，在同一事项基本要素“四级四同”（同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一）的基础上，逐步实现受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素在全市范围内100％统一。同时，推动省、市、区、镇（街道）级事项目录同源、更新同步以及系统功能互补、数据互通，通过强化市级“二次统筹”进一步规范全市事权编制、更新、公开、监督全链条管理，从源头上为加快推进政务服务“全程网办、全市通办”提供强有力的基础支撑。
除了基础支撑，政务服务“全程网办、全市通办”在运行中涉及百亿数据，如何让数据赋能政务服务？
不久前，佛山推出《佛山市公共数据管理办法（征求意见稿）》，拟推动数据新型基础设施和数据交易场所建设，鼓励依法设立的数据经济机构规范开展数据流通和相关服务。
此次《方案》提出要加强服务支撑一体化，提升“数据赋能”水平，依托佛山市一体化在线政务服务平台，加快政务服务主题数据库、数据底座建设，推进与人力资源社会保障、社保基金、财政、市场监管、自然资源等部门的系统对接、数据共享，深化“数据赋能”，推进通办流转，支撑“全程网办、全市通办”运行需求。
线上线下融合发展
打造佛山移动政务服务新名片
近日，“粤系列”上新的服务一度为市民称道。
禅城区于7月1日在全市试点推出“退休一件事”主题服务。今后，该区企业职工办理退休手续，可直接登录“粤省事”禅城专区线上办理，退休服务全流程“一次申请、联办审批、同时办结、结果互认”。
今年5月上线的粤省事APP，是广东省数字政府改革2.0建设阶段取得的又一个标志性成果。作为首批在粤省事平台建设地市专区的城市，佛山紧紧抓住平台升级飞跃的契机，依托省的通用功能和技术支撑，加快开发具本地特色的应用服务。
禅城区的试点就是其中一个缩影。
根据《方案》，佛山将以高频政务服务、民生服务、涉企服务事项为基础，加强系统对接、数据赋能和渠道融合，依托广东政务服务网深化政务服务“一网通办”，依托“粤系列”服务平台加快打造佛山移动政务服务新名片，积极构建系统互联、数据互通、服务共享的佛山市一体化在线移动政务服务体系，推动实现高频服务事项“掌上即办、秒批秒办”“主题联办、掌上联办”，全力打造线上线下无差别、同标准的政务服务能力。
例如，佛山将建设“粤省事”特色专版。统筹推进全市和各区平台运营、服务进驻和功能拓展，不断优化预约叫号、业务办理、咨询查询等全流程办事应用；依托“粤商通”集成涉企服务，优化自助终端服务体系建设。
【南方日报记者】王蓓蓓
【通讯员】郑朋珠
【作者】 王蓓蓓；戴嘉信
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端