为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，日前，临平区印发《临平区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》，更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。《意见》共提出30条助企纾困扶持政策措施，针对餐饮、旅游等不同行业分别提供扶持。
一
服务业普惠性纾困扶持措施
1
延续服务业增值税加计抵减政策，小规模纳税人免征增值税。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（区税务局）
2
扩大“六税两费”减征范围。按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。（区财政局、区税务局）
3
对困难企业减免部分税收。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。（区税务局）
4
切实落实小型微利企业减免企业所得税政策。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。符合条件的服务业市场主体可以享受。（区税务局）
5
职工医保、住房公积金、水、气、失业保险等费用缓缴。对受新冠疫情影响，不能按时缴纳职工基本医疗保险费用的企业，可依法申请缓缴，依据市医疗保障局具体办法执行；对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业等用人单位，可依法申请缓缴住房公积金，依据市公积金中心具体办法执行；对受疫情影响且缴纳水、气费用困难的企业，不停止供应；可由企业申请办理延期缴费，依据市水务集团、市燃气集团具体办法执行；符合条件的零售企业可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金，依据市人力社保局具体办法执行。[区医疗保障局、区税务局、区公积金中心、区环境（水务）控股集团、港华燃气、区人力社保局、区财政局、区商务局]
6
2022年延续实施阶段性下调失业保险费率、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%提高到90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。（区人力社保局、区财政局、区税务局）
7
减免市场主体租金。对承租区属国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户2022年1-3月的租金予以减免，4-6月租金减半收取，其中间接承租国有企业房屋的,原则上转租方不享受减免，转租方为非国有企业的，由房屋出租方与转租方协商，确保将其减免租金全部落实到实际经营承租方。对承租经认定的非国有性质孵化载体房屋的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租方减免其2022年1-2月租金，对应出租方减免租金的给予承租方3-4月50%房租补助。对减免租金的出租主体，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税可申请减免。[区财政局（国资办）、区发改局、区经科局、区市场监管局、区税务局]
8
企业防疫、消杀支出补贴。给予小微企业、保供商超2022年防疫、消杀支出不超过50%补贴，按照企业规模分档补贴。减轻进口物品企业防疫负担，对企业进行进口物品和环境的核酸检测费用支出，按照实际支出全额予以补助；鼓励物流快递企业安装物防智管系统设备，经政府认定，安装购置费用由政府补贴80%，按疫情防控要求使用。（区商务局、区经科局、区交通运输局）
2
加大政府性融资担保和应急周转资金支持力度。政府性融资担保机构提高业务额度，简化审批流程，提高业务办理效率，担保费降至1%以下。政策性担保机构免收服务业企业4月-6月三个月担保费，对为区内服务业、零售业等小微企业提供担保业务的融资担保机构，按不高于上年度日均担保余额0.5%的比例给予保费补贴。设立总规模2亿元的应急周转资金，除低周转资金周转费率，切实减轻企业负担。（区金融办、区财政局、区国投公司）
10
坚持落实保就业、保市场主体的双保政策，加强银企合作，引导金融机构创新贷款方式给予信贷支持。对涉及各行业重点保障领域由银行业金融机构对企业进行融资支持，由政策性融资担保公司见贷即保。政策性融资性担保公司对上述企业4月-6月进行担保的按担保余额的1.5%给予风险补偿。（区金融办、区银保监管组、区人民银行）
11
推动银企精准高效对接，稳定信贷预期。用好杭州综合金融服务平台“临平专区”，接入更多增信数据，推动融资供需精准对接；区内银行机构对受疫情影响较大、暂时出现还款困难的企业，采取延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等措施，合理设置还款宽限期，不得盲目抽贷、压贷、断贷，银行机构上述帮扶情况纳入区对金融机构考核内容，并加大考核权重。（区金融办、区财政局、区银保监管组、区人民银行、区审管办）
12
降低企业用能成本。对全市用电设备容量在200千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。鼓励不满1千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。电压等级不满1千伏工商业用户，现货市场运行时，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用。（区发改局、国网临平供电公司）
13
推行政府采购“免证明化”。服务业企业参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”制，只需书面承诺符合参与政府采购活动和资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录，无需提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。鼓励服务业企业积极参加住宿、会议、餐饮等服务项目政府采购活动，采购组织机构不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与。（区财政局）
二
餐饮业纾困扶持措施
14
降低平台经济参与者经营成本。支持互联网平台企业开展中小微商户帮扶行动，对经营困难的餐饮商户实施特惠扶持政策。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。（区商务局）
15
推动餐饮行业加快复苏。支持企业做特色提规模，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新场景新业态，着力打造一批特色餐饮街区；2022年减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。（区商务局、区市场监管局）
16
统筹用好各类市级专项资金，加大餐饮业支持力度。重点向餐饮企业数字化转型、餐饮特色街区改造提升、国家钻级餐饮品牌创建、“百县千碗”特色美食品牌打造、餐饮美食推广促销、地方菜系挖掘和传承等方向倾斜。鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持，不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。餐费收入增量100万元以上的企业和个体户，2022年4-6月继续执行，单月奖励5万元，单个企业和个体户累计奖励上限200万元。（区商务局、区文广旅游局、区民政局、区财政局）
三
零售业纾困扶持措施
17
商务主管部门牵头制定应急保供、重点培育、便民生活圈建设等企业名单，鼓励银行业金融机构加大信贷支持。适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。（区商务局、银保监管组）
18
加大批发零售业支持力度。支持企业扩大市场、挖潜增效，鼓励企业并购重组、收购整合、强强合作。支持生活物资保障企业加大保供稳价力度，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接；对2022年在库企业月度零售额增量达到1000万元及以上的各类企业和个体户，2022年4-6月继续执行，单月奖励10万元。（区商务局）
19
实施汽车消费补贴。为促进消费，支持汽车销售企业稳销售、保市场，安排汽车促消费资金，向在临平区登记注册、具有独立法人资格、自愿参加促销活动的汽车经销商（社零纳统在临平汽车销售企业）所售车辆购车者发放购车补贴。（区商务局）
四
旅游业纾困扶持措施
20
支持旅行社按规定提供相关委托服务。鼓励各级党政机关、各企事业单位、社会团体组织的工会活动、会展活动、商务活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。鼓励旅行社及相关运营机构积极参与政府相关的采购活动，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，采购单位按照合同约定及时向旅行社支付资金。推动落实市内带薪休假和开展市内外疗休养，支持符合条件的旅行社、疗休养基地等承接市内疗休养业务。鼓励各级学校、教育机构在市内外开展研学活动，支持符合条件的旅行社及相关运营机构等承接研学服务业务。（区文广旅游局、区财政局、区总工会）
21
加大对服务业场所用能保障及数字电视基础服务。持续推进有序用电，鼓励向重点服务业场所倾斜；宾馆饭店2022年1-3月的华数数字电视基础服务费减半收取；对承担隔离防疫任务的宾馆饭店，2022年1-6月华数数字电视基础服务费全免。（区发改局、区文广旅游局、华数数字电视公司）
22
鼓励并引导旅游企业推进非接触式服务。支持非接触式旅游服务场景应用。对收费景区新增实现扫码入园功能的，旅游饭店、等级民宿新安装刷脸入住设备且使用率达到35%以上的，给予每家6000元补助，全面推进旅游企业数字应用服务。（区文广旅游局）
五
公路水路铁路运输业纾困扶持措施
23
2022年免征公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。（区税务局）
24
积极争取车辆购置税收入对地方资金的补助，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。（区财政局、区交通运输局）
25
落实高速公路差异化收费政策。对合法装载国际标准集装箱的运输专用车辆，落实高速公路通行费六五折优惠政策。对使用浙江省发行的电子不停车收费（ETC）车载装置的合法装载货运车辆，实行省属及市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段通行费八五折优惠政策。（区交通运输局、区发改局、区财政局、区市场监管局）
六
制造业纾困扶持措施
26
加大制造业企业奖励力度。对工业总产值达到1000万元以上的制造业企业（不含国有及国有控股企业，可以集团口径申报），且同比增长5%及以上的，产值每增加1000万元奖励1万元，执行期至2022年6月。单家企业最高不超过100万元。（区经科局）
七
提高服务水平
27
开展“三乱”专项整治行动。加强对乱收费、乱摊派、乱罚款的专项整治，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。具体细则由各监管执法部门制定。（区市场监管局、区经科局、区司法局及各监管执法部门）
28
加速兑现产业扶持资金。加快涉企专项资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，确保上半年达到60%，加快线上兑现，区兑现办设在区审管办。（区审管办、各行业主管部门、区财政局）
29
精准实施疫情防控措施。实施精准监测机制，运用大数据手段建立工业园区、餐厅、商超、景点、物流等重点区域、重点行业从业人员库，高效抓好流调“黄金24小时”，强化精准管控隔离，提高制造业、服务业从业人员等重点人群新冠病毒疫苗接种率，定期免费开展重点行业核酸检测，有效恢复和保持经济发展正常秩序。（区防控办）
30
建立健全服务企业长效机制。强化区领导联系重点项目、重大产业项目协调等机制，高效协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施；受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。（区发改局、区市场监管局）
版权声明
文章来源：临平经科
本文为转载文章，版权属于原作者。文章仅代表作者观点，不代表本立场。如有侵权请联系我们。